山東聯動執法促進區域環境質量改善咗

山東聯（lián）動執法促進區域環境質量改善

4月10日，青島黃島（dǎo）區、日照（zhào）山海天旅遊度假區、日照五蓮（lián）縣以及（jí）濰坊（fāng）諸城市四個區市環保部門簽署了《黃島區行政區域邊（biān）界地區環境執法聯動協議書》，將對（duì）邊界地區的突出環境問題聯合開展追（zhuī）蹤溯源和聯合檢（jiǎn）查，對屬地不清的邊界土小企業進行聯合（hé）拆除、取締。按照聯合治汙、團結治汙的原則，促進行政區域邊界地區（qū）環境質量持續改善。

據悉（xī），這是（shì）青島市區一級環（huán）保部與（yǔ）之類似的門首次和（hé）其他地（dì）區環保部門簽署聯動執法協議，也是繼青島、東營（yíng）、煙台、濰坊等半島流域6市環保局共同簽訂執法（fǎ）聯動協議、青島市轄區（qū）內11區市環保（bǎo）部門簽署《青島市行政區域邊（biān）界地區環境執法聯動協議書》後，青島市在解決行政（zhèng）邊界地區汙染問題方麵的又一大動（dòng）作。

三環相扣，邊界（jiè）聯動執法絡逐漸形成

邊界區域是汙染遊擊隊比較活躍的地區。由於權屬不清、環境監管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區，往往存在企業違（wéi）法排汙和土小企業死灰複燃現象，汙染糾紛時有發（fā）生。

一旦（dàn）各地環保部門各自為政，形不成執法監管合力，容易讓違法企業鑽空子。

2014年10月30日，青島、東營（yíng）、煙台（tái）、濰坊、威海、日照6市（shì）環保部門簽訂《半島流域行政區域邊界地區環境執法聯動協議（yì）書》，達成（chéng）了堅持共防（fáng）共治、堅持屬地管（guǎn）理，實（shí）行信息共享，開展聯合監測和聯合執法，做好（hǎo）部門協調和移交等一些列協議。為了更好解決青島市內各區、市間的邊界環保執法問題，2014年12月23日，青島市組織轄區內所有區、市簽訂了環境執法聯動協議。

青島市環保局相關負責人表示，邊界（jiè）地區環（huán）境（jìng）汙染（rǎn）監管主要集中在基層環保部（bù）門，而基層環境監管能力相對較（jiào）弱，這給邊界地區環境汙（wū）染監管造成（chéng）了很大困難。此次黃島區和分（fèn）屬不同地市的其他縣簽署聯動執法協議書，是對半島流域行政區域邊界地區環境聯動（dòng）執（zhí）法的（de）進一步深化，這也意味著圍繞邊界環境聯動執法，青島市正在形成一個相鄰地市（shì）間（jiān）、轄區內各區間、區（qū）和相鄰的屬於其他地市的縣之間三環相扣的執（zhí）法絡。

這將（jiāng）進（jìn）一步打破聯（lián）合（hé）治汙的行政區劃屏障，突破各地解決跨界汙染糾紛處理，環境（jìng）突發事件協同應（yīng）急等問（wèn）題瓶頸（jǐng），使（shǐ）今後涉及地市以及縣交界的三不管地界（jiè）管理更規範。該負責人表示。

信息共享（xiǎng）推（tuī）進環境汙（wū）染問題快速處置

根據協議書，四地環保部門將堅持屬地管（guǎn）理（lǐ）。定期開展轄區內排汙企業（yè）排查（chá），抓好環境信（xìn）訪和媒體反映的環境問題查處工作。同時實（shí）行信息共（gòng）享，定期通報本轄（xiá）區環境質量狀況、汙染防治工作（zuò）進展、環境風（fēng）險源排查、土小企業（yè）整治、信訪輿情受（shòu）理等方麵的情況，加強工作交流，及時研究解決邊界地區環境汙染問題（tí）。

舉個例子，當發生跨界汙染（rǎn）、生態（tài）破壞或其它可能（néng）影（yǐng）響相鄰市、縣環境的突發事件時，事發地環保部門要立即報告當地政府啟動環境（jìng）突發事件應（yīng）急預案，提出控製、消除汙（wū）染的應對措施，並在時間通知（zhī）可（kě）能造成環境影響的相（xiàng）鄰市、縣環保部門，相（xiàng）鄰市縣要在人力、物資、設備、信息（xī）等方麵給予事發地提供支持，並積極配合做好汙染事件（jiàn）處置工作。下遊地區環保部門發現因上遊汙水團入境造成的汙染事件時，應時間告知（zhī）上遊地（dì）區環保部門，督促其（qí）迅速采取攔截措施並開展溯源，同（tóng）時啟動本轄區應急攔截措施，嚴防汙水（shuǐ）團下泄。黃島區環保局相（xiàng）關負責人進一步解釋。

聯動執法促進（jìn）區域環境（jìng）質量改善

四地環保（bǎo）部門（mén）還將實行聯合執法。對餘邊界地（dì）區的突出環境問題聯合（hé）開展追蹤（zōng）溯源和聯（lián）合檢查，對邊界環境汙染糾紛案件積極協商查處，對（duì）屬（shǔ）地（dì）不清的邊界（jiè）土（tǔ）小企業（yè）進行聯合拆除（chú）、取締，對危（wēi）險廢物異地傾倒（dǎo）案件積極配（pèi）合對方調（diào）查取證。

對於環保部門難以（yǐ）解決的環境汙染問題和（hé）糾紛，要及時報請當地政府和有關部門（mén）協商解決;對（duì）當地不能協商解決的，報請上一級環保部門或上一級政府協調解決。

同時開展（zhǎn）聯合監測。開展跨（kuà）區（qū）域、跨流（liú）域環實驗機的外（wài）部防護境質量聯合監測和環（huán）境安全預（yù）警預報，一旦發生邊界環境汙染事故時，雙方立即啟動突發環境事件應急監測預案，聯合開展現場檢測。

搞好部門協調和（hé）案件（jiàn）移交。積極建議當地政府根據邊（biān）界地區環境容量（liàng）及環（huán）境質量改善目標，調整產業結（jié）構，優化工業（yè）布局，嚴把環境準（zhǔn）入，嚴禁新上高汙染、高能（néng）耗的企業。對轄區發現的環境違法犯罪行為，要按照省公安廳、省環保廳關於建立公安環保聯勤聯動機製和案件移送的規（guī）定，及時移送有管（guǎn）轄權的公安部門立紙板（bǎn）拉力實驗機的功能特點以下：案偵查;對日（rì）常（cháng）檢查發現或信訪舉報屬相鄰市、縣管轄的環境違法案件，及時移（yí）交移送有關材料，並協助做好調查取（qǔ）證工（gōng）作。