山東聯動執法（fǎ）促進區（qū）域環境質量改（gǎi）善咗

山東聯動執法促進區域（yù）環境質量改善

4月10日，青島黃島區、日照山海天旅遊度假區、日照（zhào）五蓮縣以及濰坊諸城市四個區市環保部門簽署了（le）《黃島（dǎo）區行政區域邊界地區環境執法（fǎ）聯動（dòng）協議書》，將對邊界地（dì）區的突出環境問題聯合開展追蹤溯源和（hé）聯（lián）合檢查，對屬地不清的邊界土小企業進行聯合拆除、取締。按照聯合治汙（wū）、團結治汙的原則，促進行政區（qū）域邊界地區環境質量持續改善。

據悉，這是青島市區一級環保部與（yǔ）之類似的（de）門首次（cì）和其他地區環（huán）保部門簽署聯動執法協議（yì），也是繼青（qīng）島、東（dōng）營、煙台、濰坊等半島流域6市環（huán）保（bǎo）局（jú）共同簽訂執（zhí）法聯動協議、青島市轄區內11區市環保部門（mén）簽署《青島市行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》後，青島市在解決行（háng）政邊界地區汙染問題方麵的又（yòu）一大動作。

三環相扣，邊界聯動執法絡逐（zhú）漸形成

邊界區域是汙染遊擊隊比較活躍的地區。由於權屬不清、環境監管薄（báo）弱等諸多（duō）原因，在一些行（háng）政邊界地區，往往存在企（qǐ）業違法排汙和土（tǔ）小企業（yè）死（sǐ）灰複燃現象，汙染糾紛時有發生（shēng）。

一旦各地環保部門各自為政，形不成執法監管合力，容易讓（ràng）違法企業鑽空子。

2014年10月30日，青島、東營、煙台、濰（wéi）坊、威海、日照6市（shì）環保部門簽訂《半島流域行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》，達成了堅持共防共治、堅持屬地管理，實行信息共享，開展聯合監測和聯合執法，做好部門協調和移交等一些（xiē）列協議。為了更好解決（jué）青島市內各區、市間的邊（biān）界環保執法問題，2014年12月23日，青島市組織轄區內所有區、市簽訂（dìng）了環境執法聯（lián）動協議。

青（qīng）島市環保局相關負責人表示，邊界地區環境汙染監管主要（yào）集中在基層環保部門，而基層環境監管能（néng）力相對較弱（ruò），這給邊界地區環境（jìng）汙染監管造成了很大困難。此次黃島（dǎo）區和分屬不同地市的其他縣簽署聯動執法協議書，是對半島流域行政區域邊界地區環境聯動執法的（de）進一步深化，這也（yě）意味（wèi）著圍繞邊界（jiè）環境聯動執法（fǎ），青島市（shì）正在形成一個相鄰地市間、轄區內各區間（jiān）、區和相鄰的屬於其他地市的縣之間三環相（xiàng）扣的執法絡。

這（zhè）將進一步打破聯合治汙的行政區劃屏障，突破各（gè）地解決（jué）跨界汙染糾紛處理，環境（jìng）突發事件協同應急等問題瓶（píng）頸，使今後涉及地市以及縣交（jiāo）界（jiè）的三不管地界管理更規範。該負責（zé）人表（biǎo）示（shì）。

信息共享推進（jìn）環境（jìng）汙染問題快速處置

根據協議（yì）書，四地（dì）環保部門將堅持屬（shǔ）地管理。定期開展轄區內排汙企業排查，抓好環境信訪（fǎng）和媒體（tǐ）反映的環境問題查處工作。同時實行（háng）信息共享（xiǎng），定期通報本轄區環境質（zhì）量狀況、汙染防治（zhì）工作進展（zhǎn）、環境風險源排查、土小企業整治、信訪（fǎng）輿情受理等方麵的情況，加強工作交流，及時研究解決邊界地區環境汙染問題。

舉個例子，當發生跨界汙染、生態破壞或其它可能（néng）影響（xiǎng）相鄰市、縣環境的突（tū）發事件（jiàn）時，事發（fā）地環保部門要立即報告當地政府啟動環境突（tū）發事件應急預案，提出控製、消除汙染（rǎn）的應對措施，並在時間通知可能造成環（huán）境影響（xiǎng）的相鄰市、縣（xiàn）環保部門，相鄰市縣要在人力、物資、設備、信息等方麵給予（yǔ）事發（fā）地提供支持，並積極配合做好汙染事件處置工作。下（xià）遊地區環保部門發現因上遊汙水（shuǐ）團入境（jìng）造成（chéng）的汙染事件時（shí），應時間告知上遊地區環保部門，督促其迅速采取攔截措施並開（kāi）展溯源，同時啟動本（běn）轄（xiá）區應（yīng）急攔截措施，嚴防汙水（shuǐ）團下泄。黃島區環（huán）保局相關負（fù）責人進一步解釋。

聯動執法促進區域環境質量改善

四地環保部門還將實行聯合執法。對餘邊界地區的突出環境問題聯合開（kāi）展追蹤溯源和聯合檢（jiǎn）查，對邊界環境汙染糾紛（fēn）案件積極（jí）協（xié）商查處，對屬地（dì）不清的（de）邊界土小企業進（jìn）行聯合拆除、取締，對危（wēi）險廢物異地傾倒案件（jiàn）積極配合對方調查取證。

對（duì）於（yú）環保部門難以解決的環境汙染問題和糾紛，要及時（shí）報請當地政府和有關部門協商解決;對當地不能協商解決的，報請上（shàng）一級環保部門或上一級政（zhèng）府協調解決。

同（tóng）時開展聯合監測。開展跨區域、跨流域環實驗機（jī）的外部防護境質量聯合監測和環境安全預（yù）警預報，一旦發生邊界環境汙染事（shì）故時，雙方立即（jí）啟動突發環境事件應急監（jiān）測預案，聯合開展現（xiàn）場檢測。

搞好部門協調和案件移交。積極（jí）建議當地政府根據邊界地區（qū）環境容量及環境質（zhì）量（liàng）改善目（mù）標，調（diào）整產業結構，優化工業布局（jú），嚴（yán）把環境準入，嚴禁新上（shàng）高（gāo）汙染、高能耗的企業。對轄區發現的環（huán）境違法（fǎ）犯罪行為，要按照省公安廳、省環保（bǎo）廳關於建立（lì）公安環保聯勤（qín）聯動機製和案件移送的規定，及時移送有管（guǎn）轄權的公安部門立紙（zhǐ）板拉力實驗機的功能特點以下：案偵查;對日（rì）常檢查（chá）發現或（huò）信訪舉報屬相鄰市、縣管轄的環境違法案件，及時移交移送有關材料，並協助做好調查取證工作（zuò）。